Análisis y evaluación de las políticas públicas para la innovación en Venezuela

A través de esta investigación se estudiaron las políticas públicas que para la innovación fueron desarrolladas en Venezuela por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) y los entes que le sucedieron. El estudio se ha concentrado en el período 1990-2002, abordándose en particular dos elementos fundamentales de tales políticas: su formación y su desempeño.

Se identificaron tres etapas distintivas: la del fomento al desarrollo tecnológico puntual; la del impulso a la innovación como fenómeno interactivo que supera el marco de acción de los académicos, con énfasis en la pertinencia social y económica de las actividades de investigación; y la de la innovación como fenómeno que propugna la búsqueda de cambios profundos en el quehacer socio-institucional y que declara la prioridad del esfuerzo de actores sociales no asociados a la investigación. Se identificaron los programas inscritos en estas visiones, evaluándose el desempeño de los más representativos.

A pesar de las notables diferencias discursivas en las estrategias reveladas, la tradición de apoyo a la comunidad académica surge persistentemente como la política más poderosa durante todo el período, fuese cual fuese la iniciativa de innovación reivindicada. Se postula que esta dinámica constituye un mecanismo de bloqueo político-institucional que impide el despliegue adecuado de las iniciativas de innovación que se impulsan en el área. Se discuten los componentes de tal mecanismo, así como su manera de expresarse.

Cualquier iniciativa en el terreno de las políticas de innovación no puede abordarse, por tanto, como una tarea exclusivamente técnica, sino que debe encarar los retos que en el orden institucional y político se encuentran planteados. Este proceso pasa necesariamente por la recomposición de las fuerzas sociales y políticas que interactúan en esta arena de acción pública, en la búsqueda de nuevos consensos en torno a los objetivos que deben ser procurados.