TESIS DOCTORAL

 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA INNOVACIÓN EN VENEZUELA: LA EXPERIENCIA DEL CONICIT 1990-2002

INDICE GENERAL

RESUMEN
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE TABLAS
ÍNDICE DE FIGURAS
GLOSARIO DE SIGLAS UTILIZADAS

INTRODUCCIÓN

PARTE 1. MARCO CONCEPTUAL
I. INNOVACIÓN Y DESARROLLO
1.1 Cambio paradigmático actual en la economía y en la sociedad
1.2 Los paradigmas tecnológicos como fundamentos de la transformación
1.3 Algunas precisiones sobre la conceptualización de la innovación
1.4 La inadecuación esencial de la ortodoxia económica ante la innovación
1.5 La propuesta no ortodoxa: instituciones y evolución
II. POLÍTICAS PÚBLICAS E INNOVACIÓN
2.1 Naturaleza de las políticas públicas
2.1.1 La política pública: entre lo lineal y lo sistémico
2.1.2 La formación y articulación de los intereses de los ciudadanos
2.1.3 Un modelo complejo de formación e implementación de las políticas públicas
2.2 La innovación como política pública
2.2.1 Los inicios de las políticas para la ciencia y la tecnología
2.2.2 Las propuestas sistémicas
2.2.3 La perspectiva evolutiva en las políticas públicas para la innovación
III. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN EL CASO VENEZOLANO
3.1 Las etapas tempranas de las políticas científicas y tecnológicas en Venezuela
3.2 Entre sectores y sistemas de ciencia, tecnología e innovación

PARTE 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS
IV. APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
4.1 Una hermenéutica pluralista
4.1.1 El enfoque fenomenológico
4.1.2 El enfoque sistémico
4.2 Los actores y las estrategias
4.2.1 Algunas tesis sobre los actores del sistema nacional de innovación
4.2.2 Las principales estrategias de política
4.3 La metodología evaluativa
4.3.1 La tradición de la ‘lógica general de la evaluación’
4.3.2 Un abordaje alternativo
4.3.3 La investigación evaluativa para el aprendizaje adaptativo
V. APROXIMACIÓN EMPÍRICA
5.1 El estudio de la formación de las políticas
5.1.1 Enfoque y alcance: la arena política, los actores y sus estrategias
5.1.2 Variables, instrumentos y procedimientos
5.2 La evaluación de las políticas
5.2.1 Enfoque y alcance: la teoría, la lógica y el valor de los programas
5.2.2 Variables, instrumentos y procedimientos

PARTE 3. RESULTADOS OBTENIDOS
VI. LA FORMACIÓN DE LAS POLÍTICAS
6.1 Una breve caracterización de los actores identificados
6.2 Las estrategias de innovación en el caso venezolano
6.2.1 Un hito antiguo: la reunión de científicos, educadores y empresarios de 1962
6.2.2 El Proyecto Piloto de Transferencia de Tecnología
6.2.3 Los circuitos innovativos
6.2.4 Un campo en ebullición: las más recientes estrategias de innovación
6.3 La evolución de la arena política venezolana en ciencia, tecnología e innovación (1990-2002)
6.3.1 Los actores y sus estrategias: tipología y representación
6.3.2 Primer período: la innovación como fomento tecnológico puntual
6.3.3 Segundo período: la innovación como un sistema de investigaciones pertinentes
6.3.4 Tercer período: la innovación como herramienta para la transformación social
6.4 Resumen: cambios y continuidades
6.4.1 La expresión de la diatriba política nacional en la discusión sobre políticas públicas
6.4.2 La disputa intra-investigadores
6.4.3 El consenso utilitario: tan solo una apariencia
6.4.4 Otros actores, otros conocimientos: ¿el cambio de poder?

VII. LAS POLÍTICAS EVALUADAS
7.1 Los programas evaluados del período 1990-2002
7.1.1 Programas asociados a la innovación generados antes de 1994
7.1.2 Programas asociados a la innovación puestos en marcha entre 1996 y 1999
7.1.3 Programas asociados a la innovación generados a partir del año 2000
7.2 La teoría, la lógica y el valor de los programas evaluados
7.2.1 Teoría, lógica y valor de los Programas de Desarrollo Tecnológico
7.2.2 Teoría, lógica y valor de las Agendas (elementos generales)
7.2.3 Teoría, lógica y valor de la Agenda Arroz
7.2.4 Teoría, lógica y valor de la Agenda Olefinas-Plástico
7.2.5 Teoría, lógica y valor de la Agenda Petróleo
7.2.6 Teoría, lógica y valor de la Agenda Siderurgia
7.2.7 Teoría, lógica y valor de las Redes de Cooperación Productiva
7.2.8 Teoría, lógica y valor del Programa de Fortalecimiento de la Gestión Pública Regional
7.3 Una visión global y algunas bases de comparación
7.3.1 Acerca de las magnitudes relativas de los esfuerzos
7.3.2 Los logros sustantivos y las grandes carencias
7.4 Para la mejor difusión y contraste de estos hallazgos

PARTE 4. SÍNTESIS Y CONCLUSIONES
VIII. EN SÍNTESIS: APRENDIZAJES, REDES, INSTITUCIONES
8.1 Un resumen apretado: actores, estrategias, desempeños
8.2 Los grandes aprendizajes
8.2.1 Acerca del conocimiento relevante para propósitos de innovación
8.2.2 El tema de las redes de innovación
8.2.3 En torno a la práctica de la evaluación
8.3 Las redes de políticas públicas en la arena venezolana de la innovación
8.3.1 Una aproximación descriptiva a la dinámica de las redes
8.3.2 Un análisis sustantivo del juego de redes y actores
8.4 Una síntesis final: la presencia de un eficiente mecanismo de bloqueo político-institucional

IX. A MANERA DE CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

1. LISTA GENÉRICA DE LOS DOCUMENTOS PROCURADOS SOBRE CADA PROGRAMA
2. GUÍA PARA LAS ENTREVISTAS A LOS RESPONSABLES DE PROYECTOS
3. GUÍA PARA LAS ENTREVISTAS A LOS ADMINISTRADORES PÚBLICOS DE LOS PROGRAMAS
4. ÍNDICES PARA EL CÁLCULO A PRECIOS CONSTANTES
5. ALGUNOS PROYECTOS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO
6. PROYECTOS FINANCIADOS POR LA AGENDA ARROZ
7. PROYECTOS APROBADOS POR LA AGENDA PETRÓLEO
8. REDES DE COOPERACIÓN PRODUCTIVA APROBADAS EN EL AÑO 2001